陜西省藍(lán)田縣耕地進(jìn)出平衡實施路徑研究與探討

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耕地是決定糧食產(chǎn)量的重要因素[1]。為嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線的嚴(yán)峻任務(wù)，遏制耕地非農(nóng)化的迫切需要，嚴(yán)格控制非糧化[2]，自然資源部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以及國家林業(yè)和草原局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)[2021]166號，以下簡稱“166號文"），首次引入耕地“進(jìn)出平衡"的理念，并要求各地區(qū)結(jié)合本地實際情況，制定具有針對性的策略，完善管制措施，確保全面實施耕地用途管制[3-4]，耕地“進(jìn)出平衡”是在“占補平衡"之后，國家針對耕地保護(hù)進(jìn)一步的重大改革舉措[5]，從某種角度看，該政策不僅是對“占補平衡"制度的擴充和增補，更是細(xì)化、深化和強化了土地用途管制制度。（剩余11062字）