權(quán)變治理：中國(guó)政府治理的運(yùn)作邏輯與組織機(jī)理

——以貧困治理模式轉(zhuǎn)型為例

打開(kāi)文本圖片集

摘要：理解政府治理的運(yùn)作邏輯與組織機(jī)理，是國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)情境下公共管理研究的重要課題。以貧困治理模式轉(zhuǎn)型為典型案例，運(yùn)用程序化扎根理論方法，構(gòu)建政府治理模式演變的生成邏輯與實(shí)踐進(jìn)路模型，進(jìn)而揭示中國(guó)政府治理的運(yùn)作邏輯與組織機(jī)理。結(jié)果表明：政府治理模式演變是多重因素共同作用的結(jié)果，其中“治理質(zhì)效—治理風(fēng)險(xiǎn)”變動(dòng)和控制權(quán)分配形式調(diào)整，分別構(gòu)成了政府治理模式演變的生成邏輯與實(shí)踐進(jìn)路；政府會(huì)根據(jù)“治理質(zhì)效——治理風(fēng)險(xiǎn)”變動(dòng)情況，不斷在分權(quán)與集權(quán)治理之間做選擇轉(zhuǎn)換，以實(shí)現(xiàn)提升治理質(zhì)效或降低治理風(fēng)險(xiǎn)的目的，分別對(duì)應(yīng)政府組織運(yùn)作的“效益邏輯”和“控制邏輯”；政府可以通過(guò)調(diào)整控制權(quán)分配形式的方式，改變組織內(nèi)部權(quán)威關(guān)系和條塊關(guān)系，使組織內(nèi)部呈現(xiàn)出不同的序貫博弈形態(tài)，以便選擇合適的治理模式促成既定政策目標(biāo)，深刻反映了政府運(yùn)作的組織機(jī)理。（剩余12975字）