生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟風險規(guī)避視角下的環(huán)境治理新雙軌制

摘  要：生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的實施在落實“損害擔責”原則的同時又帶來了污染者的責任加重、行政機關的職責弱化、檢察機關的監(jiān)督受阻及環(huán)保組織的訴權閑置等一系列責任風險。究其原因在于制度設計者過分關注了生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的私益屬性。事實上，公益屬性才是生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的本質屬性。圍繞生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟公益屬性的回歸，在制度層面構建“檢察機關—行政機關—環(huán)境執(zhí)法—環(huán)境民事公益訴訟（廣義）”和“公益組織—檢察機關—環(huán)境民事公益訴訟（狹義）”并行的環(huán)境治理“新雙軌制”，在實現環(huán)境執(zhí)法與廣義的環(huán)境民事公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與狹義的環(huán)境民事公益訴訟以及環(huán)境民事公益訴訟與環(huán)境行政公益訴訟有效銜接的同時，可以有效規(guī)避生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟實施中的各種責任風險。（剩余16086字）