治理型中間組織：農(nóng)村水利有效供給的組織與制度邏輯

[內(nèi)容提要]國家大水利與鄉(xiāng)村灌溉的高效銜接，需要借助農(nóng)戶組織的力量。農(nóng)民用水者協(xié)會是法律法規(guī)確定的建管農(nóng)村水利設施、為農(nóng)戶提供灌溉服務的專門組織。早期用水者協(xié)會依附于村級組織、由村兩委組成，村級組織共同生產(chǎn)費提留權的終結(jié)和統(tǒng)收統(tǒng)支不能貼合農(nóng)戶用水量的不公平問題，引發(fā)用水者協(xié)會停擺性運轉(zhuǎn)。近年的農(nóng)業(yè)水價綜合改革的基礎環(huán)節(jié)是重建用水者協(xié)會，將用水者協(xié)會界定為獨立于政府、集體、農(nóng)戶自組織，并在鄉(xiāng)村構建完整治理結(jié)構、采取有效治理措施的中間組織，更能激活其動員農(nóng)戶參與、協(xié)調(diào)政社關系的水利協(xié)助供給功能。（剩余15569字）