人大研究

2025年05期

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甘肅省人大常委會(huì)主辦的《人大研究》專門研究人民代表大會(huì)制度的學(xué)術(shù)期刊。本刊宗旨：研究人大制度理論，開闊人大工作視野，增強(qiáng)... 展開

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深化專題調(diào)研　發(fā)揮代表作用 新修改的代表法規(guī)定，根據(jù)安排，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表也可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨原選舉單位開展專題調(diào)研。結(jié)合設(shè)區(qū)的市人大實(shí)踐，對(duì)“設(shè)區(qū)的市人大代表在本行政區(qū)域內(nèi)跨原選舉單位開展專題調(diào)研”，以“五有”為切入，作一淺析。設(shè)區(qū)的市人大代...

人大工作一份重要的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文獻(xiàn) 內(nèi)容摘要：值中發(fā)〔2005〕9號(hào)文件20周年之際，回顧其出臺(tái)過程、主要內(nèi)容和意義影響，有助于新時(shí)代新征程堅(jiān)持總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。關(guān)鍵詞：中央9號(hào)文件；加強(qiáng)改進(jìn)人大工作；人大代表工作 2025年5月，是中...
學(xué)習(xí)踐行代表法，更好更充分發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用 內(nèi)容摘要：新修改的代表法重要亮點(diǎn)之一是對(duì)閉會(huì)期間如何充分發(fā)揮代表作用的法律規(guī)定作了進(jìn)一步健全和完善。通過對(duì)充分發(fā)揮代表在代表小組活動(dòng)中的作用、在參與調(diào)研視察中的作用、在密切聯(lián)系群眾方面的作用、在參與人大工作方面的作用、在運(yùn)用建議批評(píng)意見回應(yīng)...
人大代表何以成功連任 內(nèi)容摘要：在解釋中國人大代表的連任時(shí)，學(xué)者在社會(huì)身份和履職能力因素之間產(chǎn)生分歧，沒有充分考慮人大代表群體的類型分異和復(fù)雜的連任機(jī)制?；诖斫Y(jié)構(gòu)安排的內(nèi)在邏輯，可將人大代表劃分為政治引領(lǐng)型和參政議政型兩種類型，構(gòu)建人大代表連任的雙軌復(fù)合模型...
地方人大會(huì)議建立代表審議意見處理機(jī)制的創(chuàng)新和實(shí)踐 代表審議意見是指人大代表在審議政府工作報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告、法院工作報(bào)告、檢察院工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和草案、預(yù)算報(bào)告和草案及有關(guān)議案、報(bào)告時(shí)發(fā)表的意見和看法，表明的意愿和態(tài)度，特別是對(duì)各項(xiàng)工作報(bào)告和有關(guān)議案、報(bào)告提出的修改意見。 20...
代表法第四次修正：對(duì)新時(shí)代人大代表履職提出了新的更高的要求 2025年3月11日，十四屆全國人大第四次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改代表法的決定，時(shí)隔10年完成了對(duì)代表法的第四次修正。代表法作為規(guī)范和保障各級(jí)人大代表履職的基本法律，本次修正以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹了習(xí)近平總書記關(guān)于...
人大代表+“鄉(xiāng)間仲裁”：讓全過程人民民主扎根基層治理 基層人大作為國家治理體系的重要一環(huán)，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化需全過程人民民主嵌入賦能。近年來，蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)在創(chuàng)新履職方式、拓寬民主渠道、化解矛盾糾紛等方面不斷探索新路徑，通過構(gòu)建“鄉(xiāng)間仲裁”機(jī)制，以人大代表深度參與基層治理為核心，將全過程人...

地方人大保證憲法實(shí)施的法理闡釋與制度完善 內(nèi)容摘要：地方人大在我國多元主體憲法實(shí)施體制中占有特殊且重要的地位，保證憲法實(shí)施是其首要職責(zé)。地方人大保證憲法實(shí)施具有深刻的規(guī)范內(nèi)涵和堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)，為完善地方人大保證憲法實(shí)施制度提供了正當(dāng)性基礎(chǔ)。在新時(shí)代依憲治國背景下，地方人大保證憲法實(shí)...
論部門法法典編纂“成熟條件”之雙重維度 內(nèi)容摘要：我國已步入法典化時(shí)代，法典編纂是當(dāng)前法治體系建設(shè)的重要內(nèi)容。中國語境的法典編纂是指最高立法機(jī)關(guān)將部門法所屬規(guī)范體系予以整合從而實(shí)現(xiàn)淵源進(jìn)階的必要手段。實(shí)踐中不是所有的部門法都適宜法典化，部門法法典化應(yīng)當(dāng)接受編纂“成熟條件”這一正當(dāng)...
黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作探究：成效、問題與對(duì)策 人大立法工作是構(gòu)建完備的法律體系、推進(jìn)全面依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在我國法治建設(shè)中的地位非常重要。而黨對(duì)人大立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是確保立法工作始終沿著正確政治方向前行的根本保證?！盁o論黨領(lǐng)導(dǎo)立法還是人民代表大會(huì)主導(dǎo)立法，其最終歸宿都是為了實(shí)現(xiàn)人...
從“司法主導(dǎo)”到“仲裁自主”：仲裁法修訂草案第二十八條之完善 內(nèi)容摘要：仲裁法修訂草案已提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議。修訂草案第二十八條雖明確賦予仲裁庭自裁管轄權(quán)，但未觸及法院的優(yōu)先審查權(quán)，延續(xù)“司法主導(dǎo)”制度模式。該模式雖有利于發(fā)揮司法監(jiān)督的作用，但實(shí)踐中易引發(fā)仲裁庭與法院的管轄權(quán)沖突，...
新時(shí)代基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的創(chuàng)造性貢獻(xiàn) 內(nèi)容摘要：基層立法聯(lián)系點(diǎn)是新時(shí)代人大及其常委會(huì)堅(jiān)持走中國式民主建設(shè)道路的獨(dú)特創(chuàng)新，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主重要論述的實(shí)踐成果。近年來圍繞“吸納民意、匯聚民智”的基本要求，基層立法聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了一系列有益探索，形成了具有中國智慧...
全過程人民民主視域下基層立法聯(lián)系點(diǎn)的功能嬗變與治理效能提升 內(nèi)容摘要：基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為全過程人民民主的實(shí)踐載體，在吸納民意和提升法治效能方面面臨機(jī)制僵化、功能單一等難題。通過剖析慶陽市全過程人民民主立法實(shí)踐基地的“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”組織架構(gòu)創(chuàng)新、“三延伸一拓展”功能升級(jí)等實(shí)踐舉措，揭示基層立法聯(lián)系點(diǎn)從單一...
基層立法聯(lián)系點(diǎn)的制度邏輯、實(shí)踐檢視與路徑完善 內(nèi)容摘要：基層立法聯(lián)系點(diǎn)是民主與法治價(jià)值耦合的示范制度，是全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，也是民主立法與科學(xué)立法的重要制度載體?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)在各地展現(xiàn)出多樣化的運(yùn)作機(jī)制，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也存在設(shè)點(diǎn)布局粗放，區(qū)域、層級(jí)、行業(yè)分布不均衡；立...

關(guān)于人大對(duì)黨政合設(shè)部門監(jiān)督的探討 內(nèi)容摘要：黨政機(jī)構(gòu)合并設(shè)立是指將職能相近的行政機(jī)構(gòu)并入到黨的機(jī)構(gòu)，由于目前還找不到關(guān)于這種組織形式的直接法律規(guī)定，這給人大行權(quán)履職帶來了一定挑戰(zhàn)。通過理順人大與黨政合設(shè)部門在法律上“執(zhí)行法律與監(jiān)督執(zhí)行法律”的關(guān)系以及廣義解釋憲法法律關(guān)于政府...

硬性規(guī)定代表議案和建議的數(shù)量下限不合法 在一些地方，人大常委會(huì)在召開人民代表大會(huì)會(huì)議前夕，對(duì)各代表團(tuán)的代表在會(huì)議上提出議案以及建議、批評(píng)和意見（以下簡稱“建議”）的數(shù)量下限作出硬性規(guī)定，即要求每個(gè)代表團(tuán)的代表至少提出一定數(shù)量的議案和建議。筆者認(rèn)為，雖然這一做法的初衷可能是為了督促...
如何責(zé)令人大代表辭職 2025年3月，十四屆全國人大第三次會(huì)議對(duì)代表法的第四次修正，將“責(zé)令辭職被接受的”列入人大代表資格終止的情形，但對(duì)責(zé)令代表辭職的主體，即由誰責(zé)令代表辭職沒有作出明確規(guī)定。然而從2016年開始就有責(zé)令全國人大代表辭職的實(shí)例，對(duì)地方各級(jí)人大代...