條塊下沉與基層自主行動(dòng)：社區(qū)居委會(huì)行政化結(jié)構(gòu)的生成和再生產(chǎn)

——以江西Y城Z社區(qū)居委會(huì)為例

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摘 要：隨著國(guó)家治理重心下移，社區(qū)在基層治理中的作用日益凸顯，而社區(qū)治理始終存在居委會(huì)行政化的爭(zhēng)論。來(lái)自江西Z社區(qū)的案例表明，居委會(huì)與政府之間存在必要的行政聯(lián)系，居委會(huì)行政化不能被簡(jiǎn)單描述為組織屬性的異化，其更深層次的機(jī)理在于基層治理結(jié)構(gòu)和基層自主行動(dòng)的互構(gòu)。一方面，上級(jí)政府的條線規(guī)范和塊級(jí)壓力下沉在基層生成了“前臺(tái)—后臺(tái)”的流程結(jié)構(gòu)和“委托—代理”的責(zé)任結(jié)構(gòu)。（剩余20673字）