頂層設(shè)計(jì)、政策反饋與分層對(duì)接：復(fù)雜治理情境下的政策變遷

——基于中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策的案例研究

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摘 要：面對(duì)國家治理過程中日益復(fù)雜的知識(shí)和信息難題，“頂層設(shè)計(jì)—分層對(duì)接”模式旨在通過出臺(tái)統(tǒng)籌性的戰(zhàn)略規(guī)劃與個(gè)性化的政策細(xì)則，推動(dòng)中國整體的制度變革。有關(guān)中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策的案例研究發(fā)現(xiàn)，“頂層設(shè)計(jì)—分層對(duì)接”是一個(gè)從元政策、基本政策再到具體政策的層級(jí)衍生過程。它以自上而下的“頂層推動(dòng)”控制改革的方向與路徑，借助政策設(shè)計(jì)的“層級(jí)反饋”激發(fā)子系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)行創(chuàng)新，從而彌合復(fù)雜情境下權(quán)力集中與有效治理間的張力，形成中央統(tǒng)一性與地方多樣性的治理格局。（剩余19388字）