安全、權(quán)利與效率：民航旅客數(shù)據(jù)治理的價值博弈與選擇

中圖分類號：D990 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-8207（2025）08-0001-17

一、引言

民航旅客數(shù)據(jù)是指旅客在接受航空運(yùn)輸服務(wù)過程中應(yīng)航空相關(guān)企業(yè)和航空行政主管部門要求提供的個人數(shù)據(jù)。按照《國際民用航空公約》（簡稱《芝加哥公約》）附件九第9章的分類，旅客數(shù)據(jù)主要包括預(yù)報旅客資料（API）數(shù)據(jù)、電子旅行系統(tǒng)（ETS）數(shù)據(jù)以及旅客姓名記錄（PNR）數(shù)據(jù)三類，其中API數(shù)據(jù)和PNR數(shù)據(jù)是各國民航運(yùn)行普遍需要的旅客數(shù)據(jù)，ETS數(shù)據(jù)只是部分采用電子憑證管理海關(guān)入境國家所需。（剩余21456字）