以“規(guī)矩”畫“方圓”:鄉(xiāng)村治理中的清單制

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摘 要：技術(shù)治理與鄉(xiāng)村治理的融合互嵌是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。作為一項(xiàng)新興治理技術(shù)，清單制的實(shí)質(zhì)是用剛性、清晰、精細(xì)的思維方式對(duì)柔性、模糊、粗放的鄉(xiāng)村事務(wù)進(jìn)行規(guī)制，通過(guò)有效的制度安排和有為的治理方式，強(qiáng)化鄉(xiāng)村內(nèi)生資源的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政社之間的良性互動(dòng)。為深入探討技術(shù)賦能如何調(diào)和限權(quán)與賦權(quán)之間的張力，更好地為鄉(xiāng)村治理提供制度性外源動(dòng)力，課題組對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)村清單制實(shí)施情況進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)清單制是通過(guò)“界權(quán)-確權(quán)-限權(quán)”的運(yùn)行邏輯來(lái)摒棄行政性吸納的治理局限，實(shí)現(xiàn)社會(huì)性自治向制度性自治轉(zhuǎn)化的一種更加開放、透明和民主的治理方式。（剩余20883字）