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行政公益訴訟訴前檢察建議的制度檢視與優(yōu)化

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摘要：向違法行使行政職權或者怠于履行法定職責的行政機關制發(fā)檢察建議，是檢察機關提起行政公益訴訟的程序樞紐。究其制度本源，可追溯至列寧的一般法律監(jiān)督理論，并經本土化重構發(fā)展而來。規(guī)范分析表明，該制度兼具訴訟程序銜接功能與社會協(xié)同治理價值，但在實踐中呈現(xiàn)訴前程序剛性過載、檢察建議文本要件泛化、制發(fā)對象標準歧異及法定職責判定基準模糊等結構性矛盾，凸顯傳統(tǒng)監(jiān)督模式與現(xiàn)代行政法治需求的深層張力。（剩余21658字）

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