新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)治理：政策表達(dá)與變遷邏輯

——基于1949—2022年政策文本的內(nèi)容分析

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摘要：社會(huì)治理政策是推動(dòng)中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手，也是影響社會(huì)治理質(zhì)量的制度基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域制定了一系列符合中國(guó)社會(huì)實(shí)際的社會(huì)治理政策。以1987—2022年國(guó)家層面出臺(tái)的95份關(guān)于社會(huì)治理的權(quán)威政策文件為分析樣本，借助扎根理論與Nvivo軟件，編碼并構(gòu)建了中國(guó)特色社會(huì)治理政策變遷的政策表達(dá)理論模型，通過(guò)政策文本內(nèi)容所呈現(xiàn)的“故事線”對(duì)中國(guó)特色社會(huì)治理政策變遷進(jìn)行解讀，總結(jié)出中國(guó)特色社會(huì)治理政策演變的四個(gè)階段，即1949—1978年以“社會(huì)管控”為主的政策萌芽階段、1978—2002年以“社會(huì)改革”為主的政策發(fā)展階段、2002—2012年以“社會(huì)管理”為主的政策轉(zhuǎn)型調(diào)整階段、2012年以后以“社會(huì)治理”為主的政策完善提質(zhì)階段，并利用政策表達(dá)模型詮釋出中國(guó)特色社會(huì)治理政策演化的四重邏輯，即政策理念——從單一化的“社會(huì)管理”邁向多元化的“社會(huì)治理”；政策結(jié)構(gòu)——從權(quán)威主體包攬的“管控型結(jié)構(gòu)”邁向權(quán)威主體引導(dǎo)的“元治理結(jié)構(gòu)”過(guò)渡；政策內(nèi)容——從中微觀的“經(jīng)驗(yàn)治理”邁向宏觀的“制度建設(shè)”；政策過(guò)程——從當(dāng)前的“問(wèn)題導(dǎo)向”邁向長(zhǎng)遠(yuǎn)的“戰(zhàn)略布局”。（剩余16050字）